聚焦文旅产业提标提效发展行动计划
——甘肃省永靖县打造天下黄河文化旅游第一县的实践与创新
甘肃省永靖县依托得天独厚的黄河自然和文化遗产优势，以国家级全域旅游示范县创建为契机，围绕黄河文化核心资源，通过“七位一体”的系统方案和推进模式，成功打造天下黄河文化旅游第一县，使其成为黄河流域甘肃段文化和旅游深度融合的生动范例。一、主要做法（一）以黄河文化与旅游深度融合为示范引领，创建国家级全域旅游示范区。推进全域大旅游，永靖县聚焦文旅融合是实现黄河文化创造性转化、创新性发展重要方式的发展思路，成立经济社会发展专家委员会，高位谋划国家级全域旅游示范区创建主题和特色。聘请文旅智库专家，高起点、高水平、高标准编制《永靖县全域旅游发展规划》。成立党政主要负责人为双组长的全域旅游创建领导小组，统筹推进规划落地实施，年，永靖县成为国家级全域旅游创建单位。（二）以黄河文化为核心IP和品牌，重塑旅游形象。加大宣传推介力度，擦亮文化旅游建设名片。随着黄河流域高质量发展进入国家战略，“天下黄河”逐渐成为世界级的文化IP，极具品牌传播影响力和聚集效应。永靖县根据市场热度和消费趋势，在充分挖掘县域地脉、文脉、山脉、水脉特征基础上，经过社会征集、专家评议、党政决策，确定极具传播性、市场响应力和生命力的新形象和新口号——“天下黄河永靖蓝”“蓝色黄河阳光永靖”。新形象通过融媒体矩阵进行发布迅速具备市场影响力和品牌知名度。（三）以打开世界文化遗产知名度为核心，打造国际流量入口。找准定位，加快重点景区景点升级改造步伐。永靖县黄河三峡景区在创建国家5A级景区时，充分利用黄河文化和丝路文化交汇的区位优势，重新审视其核心景观质量和资源品质，锁定景区内最高品质资源“黄河之上的世界文化遗产”，即在全国少有、在全省唯一的炳灵寺世界文化遗产，并最终确定利用其世界文化遗产知名度和国际流量，更名为“炳灵寺世界文化遗产旅游区”。年，“炳灵寺世界文化遗产旅游区”成功获得国家5A级景区授牌，成为甘肃省第六家5A级旅游景区。（四）以充分挖掘黄河文化元素和价值内涵为载体，进行文化旅游创意商品开发。开展产品业态培育、品牌塑造等行动。永靖县充分挖掘黄河文化符号，着力开发地域文化特色鲜明的黄河文化旅游商品和文创乡创产品。举办黄河文化创意旅游商品大赛、传统工艺创意设计大赛等，推出黄河三峡鲤鱼跳跳、白塔木雕、恐龙永永、靖靖系列卡通系列生活用品等购物品牌。深入推进旅游休闲街区建设，将原有步行街提升改造为永靖黄河文化创意街区和风情夜市。建设旅游风景道文旅消费驿站，使其成为永靖黄河系列旅游纪念品、乡村旅游商品和文创产品销售店。（五）以传承非物质文化遗产为契机，启动“景区（度假区）+非遗”内容为王建设模式。永靖县有联合国科教文组织确定的“民歌花儿考察采录基地”、傩舞（永靖七月跳会）、王氏生铁铸造技艺、白塔古建筑技艺、古建筑修复技艺等国家级非物质文化遗产代表性项目，均是黄河文化重要组成部分。实施“互联网+黄河文化”行动计划，利用现代科技、多媒体演绎、情景体验、动漫形象、游戏玩法打造体验参与项目，不断拓展非遗资源活化利用程度。结合景区建设固定演艺场所，将非物质文化遗产活化作为演艺要素和精彩剧目。鼓励非遗进景区、进度假区、进游客中心，非遗扶贫工坊产品进风情街、进旅游商店、进服务区超市。规划非物质文化遗产主题旅游线路，打造“夜游黄河+花儿演艺”产品、傩文化旅游节、吧咪山花儿会、关山花儿会的“景区+节会+演艺+非遗文创”等旅游综合体系。（六）以讲好黄河故事，传承黄河文化为己任，建设甘肃黄河文化博物馆和甘肃黄河文化学院。开展文化内涵彰显，精品线路打造行动。一是在全省率先建成甘肃黄河文化博物馆。围绕黄河文化核心价值、丰富内涵，对原有黄河三峡水电文化博览园进行改造提升，全面拓展展陈内容，加强科技与文化的融合，采用AR、VR等科技方式，以黄河为宏大的叙事背景，将黄河文化、黄河治理、黄河水电、黄河风光等内容融合拓展。二是挂牌建设甘肃黄河文化学院。以讲好黄河故事、延续历史文脉为宗旨，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，全面开展黄河文物资源调查研究，着力在智库建设、干部培养、研学教育等方面打造全国黄河流域高质量发展的标杆。甘肃黄河文化学院策划“江山如画·天下黄河永靖蓝”黄河文化主题教育实践考察线路，联动炳灵寺世界文化遗产、黄河炳灵石林壮美风景、三湾乡村振兴文旅示范村、杨塔傩舞、白塔木雕等非物质文化遗产点、洮（河）黄（河）交汇处、小茨村黄河共享农庄等，打造与理论教育、文化自信主题讲座互补的实践教育学习线路。（七）以发展特色产业为突破，打造“天下黄河第一共享农庄”。深入推进区域特色建设。选择永靖县东部门户区（与西固区交界处）的小茨村进行规划设计，逐步建成“天下黄河第一共享农庄”。该共享农庄紧紧围绕黄河文化，黄河乡愁进行项目策划和内容建设，主入口主要采用“鲤鱼跃龙门”的设计理念和表现手法，将入口主视觉走廊的九家农户按照黄河九省区民居微博览馆特色对农家乐和民宿改造提升，满足不同喜好的游客吃、住、享的需求。逐步建设亲子研学共享区、休闲度假创享区、青少年双创共享区、乡村田园共享区和乡村生活共享区，设计三条田园研学体验线路，全面讲述中国黄河故事、甘肃黄河故事和永靖黄河故事。农庄以乡村旅游合作社作为运营主体，对村民进行经营技能、服务礼仪和服务规范培训，确保城乡互动、主客共享，先行先试黄河文化赋能乡村振兴的样板村建设。二、主要成效（一）全域旅游，讲好“黄河故事”。黄河的历史文化和雄奇壮观的石林自然景观交相辉映巧妙接轨国际市场，永靖县打造天下黄河文化旅游第一县的实践与创新，使其不仅成为世界了解甘肃和甘肃黄河的流量入口，更使其成为甘肃和甘肃幸福黄河的另一种打开模式，是世界认识黄河文化和丝路文化融合交汇的新标识。（二）提档升级，延伸文旅产业链条。黄河文化旅游商品和文创乡创产品的设计与研发极大增强游客的吸引力，增加旅游消费的附加值，带动文化旅游商品消费升级，促进文旅相关产业链条的延伸，把黄河的“文化遗产”“绿水青山”变成百姓致富的“金山银山”。（三）赋能增效，提升旅游目的地吸引力。“互联网+黄河文化”行动计划，“景区+节会+演艺+非遗文创”等综合活动体系的打造，使非物质文化遗产等与景区联动共赢，进一步丰富全域旅游目的地吸引力，赋予传统景区、传统文化新的生命力，旅游项目竞争力持续强化。（四）释放效应，彰显黄河文化厚重内涵及时代价值。永靖县在全省首创黄河文化博物馆，在全国首创黄河文化学院。黄河文化博物馆把黄河磅礴雄伟的气势、勇往直前的精神及炎黄子孙与黄河水患搏斗共生的历史充分展现，映照出中华民族自强不息、奋斗不止的品格，给游客以黄河文化的滋养和黄河精神的洗礼。其借助博物馆宣教，成功地搭建传播黄河文化时代价值的平台，构建丰富的干部教育教学体系和研学教育体系，在讲好甘肃黄河故事，传播甘肃黄河文化时代价值、放大文旅融合效应方面发挥着极其重要的作用。（五）特色产业，开启乡村振兴新局面。成功打造“天下黄河第一共享农庄”后，永靖县总结经验和运营模式，推广到兰（州）刘（家峡）黄河风景道沿线首批五个乡村振兴样板村，开启文化复兴、产业兴旺、百姓富裕的乡村振兴新局面。来源：呼伦贝尔市委政研室（改革办）
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