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全力突破城乡发展不协调短板，优化城乡发展格局。我们必须坚持区域协同、城乡并重，从整体上谋划贵阳的空间布局、功能分区、城乡结构，补齐薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节短板，增强发展后劲，把贵阳建设成为特色鲜明、和谐宜居的现代化城市。 ——摘自陈刚同志向市第十次党代会作的报告 完善“规划树”层级体系提升城市文化内涵 “《报告》总结了过去5年全市经济社会的发展，制定了未来5年的发展目标及6项重点任务，为我市今后发展指明了道路，十分振奋人心。特别是《报告》提出全力突破城乡发展不协调短板，优化城乡发展格局，要统筹城市规划建设管理，提出了‘规划树’的理念，要求要完善‘规划树’层级体系，加快‘多规融合’，避免‘摊大饼’，着力‘蒸小笼’，进一步完善‘双核多组团’城市发展格局。”高杨说。 高杨表示，好的规划对城市发展至关重要。这几年，市规划局不断提高规划编制管理水平，规划编制体系不断充实，搭建规划基础数据库和信息化平台，建成“贵阳市规划管理审批系统”，规划管理服务水平不断提高，规划法规建设进一步加强，“个城市综合体”等重要工作顺利推进。 “《报告》对规划工作提出了更高的要求。作为规划部门，规划要更加系统、科学，就得把‘规划树’做细。”高杨说，未来城市空间要紧凑发展，规划部门应该全面反思、研究、摸底城市的公共服务设施配套等方面还有哪些不足和欠缺，城市缺什么、乡村缺什么，做好城市总规、基础设施配套规划、公共服务设施配套规划、城市保障体系规划、交通规划、小城镇规划等，让城市实现从量到质的提升，让城市生活更美好。 下一步，市规划局将研判城市发展形势，完善“规划树”层级体系，加强城市设计，提升城市文化内涵。以“规划树”层级体系为框架，整合各级各类法定规划，构建控制性详细规划动态维护机制，推动涉及发改、规划、国土、生态等多部门空间规划融合，建立起贵阳“一张图”规划编制审批系统与多部门规划并联审批平台，形成多部门统一的规划图底，保障“一张蓝图干到底”。 用好大数据，搭建规划基础数据库和信息化平台，建立贵阳市城乡规划审批三维数字地图及规划建成后三维实景数字地图，整合贵阳市城乡建设领域管理部门数字资源，提升规划信息化水平。 完善贵阳市规划管理体系，加强对各区（市、县）及管委会的规划指导。牵头编制《贵阳市“十三五”交通发展专项规划》。通过规划加强与贵安新区、双龙航空港经济区的基础设施建设衔接，促进同城化发展，推动跨地区基础设施一体化建设。以轨道建设为契机，完善贵阳公共交通体系，促进外围组团以及观山湖区新城发展，以市政基础设施规划引导城市功能格局提升。 此外，整合发改、国土、住建、规划等方面的力量和资源，为规划管理工作提供有力的技术保障，建立规划定期评估和发展研究机制。继续牵头抓好“个城市综合体”规划建设工作。 代表名片 市第十次党代会代表 市城乡规划局党组书记、局长 市规划管理委员会办公室专职副主任 高杨 统筹抓好“三农”工作高一格建设美丽乡村 代表名片 市第十次党代会代表 市农业委员会（市扶贫办）主任 田平 《报告》提出，‘城市让生活更美好，农村让城市更向往’，是城乡一体化发展应该追求的境界。这对我们的‘三农’工作提供了理论指导和行动指南，作为‘三农’工作部门的主要负责人，感觉肩上担子更重了、责任更大了。”田平说。 过去五年，贵阳市推进“四在农家·美丽乡村”建设，打造了一批特色镇和示范村，城乡融合发展成效明显。通过实施大扶贫战略行动，38.35万贫困人口实现脱贫，在全省率先消除绝对贫困。 “成绩显著，但也要清醒认识到，‘大农村、大农业’的格局没有改变。如何实现‘农村让城市更向往’的目标？《报告》给出路径：用好山水、田园、乡村三大资源，大力实施‘四在农家·美丽乡村’六项行动计划，全面改善农村生产生活条件。”田平说，下一步，市农委将统筹抓好“三农”工作，加快发展都市现代农业，力争让农业更强、农村更美、农民更富。 路径已经明晰，关键在于落实。田平说，未来五年，我市将加快推进“菜篮子”供给侧结构性改革，整合资金，强化基础设施建设，调优品种结构，加快设施化高标准基地建设，提高蔬菜周年生产保供能力。 按照“高一格脱贫、快一步致富、早一点现代化”的要求，深入推进大扶贫战略行动，努力做到脱贫标准水平高一格、社会保障水平高一格、经济发展水平高一格、美丽乡村建设水平高一格、基层组织建设水平高一格，为建成更高水平的全面小康社会奠定良好基础。 以园区为载体，围绕“高产、优质、高效、生态、安全”目标，推进农业结构调整、产业化经营，推动农业与互联网、与旅游深度融合发展，多措并举强力推进现代农业产业园区建设。 田平认为，做强做精都市现代农业，还要跳出农业抓农业，推动农业“接二连三”发展。市农委将以发展精致农业为方向，强化对台农业合作，建设现代高效农业示范园区，打造农旅综合体、美丽乡村旅游度假区、观光农业园区和休闲农业示范点；加快电子商务进农村，实现乡（镇）电商服务平台全覆盖，让更多特色农产品走出乡村、走向市场，真正实现“黔货出山”。 精准定位建成大数据社会治理先行试验区 代表名片 市第十次党代会代表 白云区委副书记、区长 邹杰 “《报告》把脉精准、思路创新，提出‘全力突破城乡发展不协调短板，优化城乡发展格局’。这给正跳出工矿区全力推动城市转型升级的白云区指明了方向和路径。”邹杰表示，白云区将传达学习贯彻落实好党代会精神，以此为契机，在建设创新型中心城市中做坚定的执行者，建成大数据社会治理先行试验区。 “白云区曾经是传统工矿区，在城市发展方面存在瓶颈：一是城市功能不够完善，二是城市品质亟待提升。随着经济社会的发展和产业布局、城市规划布局的调整，中铝贵州分公司的‘退城进园’腾挪出了空间，也给白云区转型升级发展带来新的机遇。”邹杰介绍，白云区将着力打造城市建设发展升级版，重点打造白金片区、铝厂片区、泉湖片区，建设贵州金融城北城等，推动和观山湖区无缝连接，提升城市品质、完善城市功能。 “同时，与高新区联动，全力打造军民融合创新发展的高新·白云发动机产业园，在沙文片区全力打造大数据新城；与综保区联动，全力打造都拉保税新城。”邹杰说，白云区将进一步完善城乡基础设施，抓好路网建设，用三到五年的时间，使城市品质、城乡面貌有显著提升。 《报告》中提到“要推动县域差异化特色化发展……将白云区建设成为大数据社会治理先行试验区。”对此，邹杰表示，按照定位，白云区将积极和市直部门联动，争取率先将市直部门成熟的社会治理方面的大数据应用在白云区落地。 “结合社会治理中的痛点，每个社区、每个部门选择一个痛点开发大数据应用。在此基础上，我们规划了‘大数据传统产业’‘大数据诚信建设’等十二个大数据应用创新示范工程，规划在未来三到五年内分步实施。”邹杰说，为了支撑大数据社会治理先行试验区建设，白云区将建设三支团队：在顶层设计团队方面，已与贵阳创新驱动发展战略研究院签署相关协议；在技术团队方面，已与高新区大数据创新相关互联网公司做好对接；在管理团队方面，将从全区党员干部中抽调骨干力量，为试验区建设提供有力支撑。 突出特色让县域经济强起来壮起来活起来 代表名片 市第十次党代会代表 修文县委副书记、县长 佘龙 佘龙表示，《报告》给修文县的发展定位是“打造成为阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地”，这是修文未来五年的发展目标，全县将坚定不移地为之奋斗，集中精力抓好各项建设，努力走出一条新型山地特色城镇化道路。 “修文县将充分认识、保护好、利用好、发展好阳明文化优势、工业空间优势、规模农业优势、生态和自然禀赋优势，加快转型升级，在产业转型升级、构筑精神高地、山地特色新型城镇化方面作示范、做贡献，让县域经济强起来、壮起来、活起来。”佘龙说，围绕市委提出的宏伟蓝图，修文县要做好以下工作—— 抓产业融合发展，做大做强实体经济。加快大数据产业“两核心、三体系、四张网”建设，全面推动大数据在各领域的运用。做强做优猕猴桃产业，稳步提升“菜、畜、果、药”四大特色产业，打造现代农业新特色。实施“旅游”行动计划，建设一批旅游基础服务配套，打造一批特色旅游文化产品，提升一批现代服务业项目，加快多业态发展、全季节体验的全域旅游发展步伐。发力大健康产业，打造现代医养高地。 抓城乡协调发展，在推动山地特色城镇化方面狠下功夫。强化规划引领，突出城市特色，建靓城市、建优集镇、建美乡村，打造阳明文化城，加快特色城镇和美丽乡村建设。整县推进小城镇建设，着力抓好扎佐省级示范小城镇建设。按照突出特色、风格各异、产业融合的思路，建成一批各具特色的业态小镇。深入推进“一魂三线四带”美丽乡村示范带建设，重点打造以“桃源八寨”为核心的美丽乡村升级版。深入推进村容村貌、整脏治乱、节能减排和生态建设“四项整治”，打造一批产业兴旺、环境优美、设施完善、宜居宜游的美丽乡村。 抓民生改善，深入推进精准扶贫，打造良知教育示范县，促进创业就业，提高卫生计生服务水平，实施社会保障工程，提升社会治理水平，坚持“大民生”“大投入”“大保障”，统筹推进社会事业协调发展，竭力惠民生。 抓绿色持续发展，大力推进“一河百山千园”建设，发展生态经济。大力实施创新驱动战略，加强对外交流合作，推进重点领域改革，实现区域协作发展。深化“三区两县”同城化发展，利用“三区”在政策、产业、技术、人才和招商等方面的优势，提升基础设施互联、产业发展互促、园区建设互动水平。 补齐短板推动教育事业均衡发展 代表名片 市第十次党代会代表 市教育科学研究所初中室主任 陈健 “《报告》提出深入推进‘教育立市’战略，全力突破城乡发展不协调短板，提高农村文化教育水平，让市民享有更均衡的教育，这都让教育人感到巨大鼓舞和振奋。”陈健说。 “近些年，贵阳市深入实施‘教育立市’战略，不断深化京筑两地在教育领域的合作，很多教育人都感受到了省外先进的教育理念，学到了先进的教育经验，这给全市的教育格局带来了很大的变化。”陈健说，引进优势教育资源到全市各个区（市、县），给学校教育教学管理、老师观念等各个方面都带来了变化。 贵阳市大力推进义务教育均衡发展，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。前不久，经过县域义务教育基本均衡国家督导检查组验收，贵阳市已提前两年率先在全省实现县域义务教育基本均衡发展目标。“以往我们的优势教育资源主要集中在云岩区、南明区、观山湖区，现在花溪区、白云区、清镇市、开阳县等都在努力跟上，缩小差距。”陈健说。 “稍微边远的农村学校，市教育部门部署实施教育扶贫，把每项工作落实到部门、学校、老师、学生进行帮扶。”陈健举例，农村教师巡回培训，就是由教科研部门组织贵阳市的骨干名师到各个区（市、县）、乡（镇），上示范课、开讲座，对当地的农村教师进行培训；认真组织开展国培项目，在组织市级培训时，尽可能 陈健介绍，市教育局今年启动中小学教育质量监测，旨在通过大数据手段全面把握中小学校（园）教育教学管理水平和质量状况，发现涉及教育、教师、学生等各方面存在的具体问题。明年起，将设立主题逐个提升，这对缩小城乡差距、实现义务教育更加均衡将起到推动作用。 “城乡面貌焕然一新。国家公共文化服务体系示范区成功创建，贵阳孔学堂、阳明洞、阳明祠‘三足鼎筑’精神大厦初现雏形……”谈到《报告》中对过去五年成绩的总结，张亚玲说自己备受鼓舞。 结合工作经历，张亚玲说，过去五年，南明区建成社区文化活动中心19个、社区图书室19个、乡综合文化站1个，29个村建成农家书屋，数字农家书屋在全市率先实现全覆盖；以文化馆文艺队伍为依托，精心组织排练了一批内容好、形式新、水平高的文艺节目，年均为社区、乡村群众送去文艺演出70余场次，在丰富城乡群众精神文化生活、推动公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播等方面取得一定成绩。 “‘城市让生活更美好，农村让城市更向往’。展望未来，《报告》传递了正能量，有很强的指导性。”张亚玲说，贯彻落实党代会精神，未来五年，南明区将进一步抓好文化体育公共事业建设，使城乡洋溢活泼生动的文化艺术气息，让人民群众享受更多的文化发展成果。 一方面，抓好文体公共基础设施建设。充分发挥区文化馆功能，进一步建立健全文化馆内部机制，大力实行免费开放，确保市民的公共文化权益得到保障；定期举办各类培训班，提高举办大型文化活动的水平，丰富辖区群众的精神文化生活。 另一方面，提高公共文化体育事业服务质量。充分利用文化馆、文化站、文化室等组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动；组织好文化“三下乡”、进社区活动，每年不定期组织各类文化活动30场以上、各类文艺演出70场以上。 “未来五年，我们将继续把农村文化体育事业建设作为一项重点工作来抓，加快城乡文化一体化发展。”张亚玲说。 工作中，南明区将加快建设农村文化信息资源共享工程，以农家书屋为平台，着力构建设施完善、网络健全、服务优良、充满活力的覆盖广大农村的公共文化服务体系；不断提高农民健身中心及农村健身点的覆盖率，力争实现每个乡都有一座农民健身中心，每个行政村都有农村健身点。 同时，充分挖掘整理好李端棻墓等一系列文化资源，加强保护和开发，充分发挥其爱国主义教育基地作用，使之成为社会主义核心价值观的宣传教育平台、南明区一张靓丽的文化名片。 代表名片 市第十次党代会代表 南明区文体广电局党组书记、局长 张亚玲 加快城乡文化一体化发展丰富群众精神生活 来源：贵阳日报
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