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央视网消息：土地流转，现在在农村很常见了，一般来讲就是农户把自家的土地经营权流转给其他农户或经济组织，这有利于农业的规模化、现代化经营。我国的农村土地承包法规定，土地经营权流转应当遵循“依法、自愿、有偿”原则。但是，今年8月底，陆续有一些贵州修文县的村民反映，当地在没有和他们达成协议的情况下，就组织人员和机械，铲除了他们田里的作物，这是怎么回事呢？
今年8月24日，在贵州修文县龙场镇程官村多台挖掘机和铲车翻挖田地，而当时地里已长满了水稻、蔬菜、玉米等农作物。
记者了解到，8月24日至8月27日，程官村的田地先后两次被强行翻挖。8月30日记者来到龙场镇程官村，当时正下着雨，农田里还有多台铲车正在平整土地。在履带碾压过的地块上，还依稀可以看到残存的水稻、玉米、蔬菜等农作物。
村民们告诉记者，挖掘机、铲车进场时，多数农作物都还没有到收获时节，而且事发突然，很多村民闻讯赶回来后，地里的农作物已经被强挖了。
村民在自家承包的田地辛辛苦苦种下作物，眼看着就要收获，为什么会被毁呢？
在程官村村委会门口的宣传栏上，记者看到了一份盖有修文县人民政府公章的通告：修文县按照上级的统一安排，需要在年建设亩的高标准蔬菜保供基地，涉及包括程官村在内的7个行政村。通告上说，这既是“重大民生工程”，也是“一项政治任务”，要求涉及的三个乡镇和县直单位强化落实、压实责任，同时还要求群众务必“在思想上认同，在行动上支持”。
原来，程官村田地被挖是为了流转土地，用来建设高标准蔬菜保供基地。
增加农民收入，解决市民菜篮子问题，初衷应该是好的。据了解，建设蔬菜保供基地需要在7个村分别流转出连片的土地，由贵阳市农投公司负责建设蔬菜大棚，其中程官村的任务最多，要流转出亩土地。然而程官村的一些村民告诉记者，他们并不认同这项工作。
据了解，这项流转工作由龙场镇政府负责，由程官村集体实施，项目期限为24年。根据合作协议，农户将得到每年每亩元的流转费，此外，若蔬菜大棚项目产生利润，还会将利润的15%支付给村民。
村民何金颐算了一笔账，他家有2亩地，若流转出去，每亩元的流转费，加上15%的分红，一年收入不到元，而自己种植阳藿，一年可以收入1万多元。这样的土地流转肯定不划算。
有村民告诉记者，此前有人找到他们说，蔬菜基地建成后，还可以优先请流转土地的农民在基地务工。
村民余昌银说，对方并没有同意和他签订国家正规劳动合同。
在合作协议上，记者也没有找到流转土地的村民在基地务工的相关内容。
收益没有保障，就业也没保障，因此在七、八月份干部来到村里动员时，除了原本就把土地撂荒的农户外，响应者并不多。直到8月底土地被强挖时，仍有很多村民没有同意流转。
记者了解到，土地集中流转工作在程官村推进的难度很大，一方面是因为这里紧邻县城，农户自己种植的农产品本来就不愁销路，如果流转了土地，农户收益低、就业也没保障，村民自然不愿流转土地。另外还有一个重要原因，那就是两年前这里的一个蔬菜基地建设项目的失败。
跟随着几位村民，记者来到了一片已经平整过的土地，发现土地荒芜，野草有的比大棚都高了。
据了解，在年10月，程官村的两百余户村民共流转了多亩土地给修文县农投公司。当时签订的协议显示，龙场镇政府、程官村村委会以及村集体企业共同参与了这一次流转，而且上面同样写明了会将盈利的15%给原承包农户。两年多的时间过去了，村民们却没有得到分红。
村民张庆富告诉记者，年，他把自家的4亩土地流转给县农投公司，但是两年多的时间里，仅仅得到了共计元的流转费。这两年为了生计，张庆富只好去附近的工厂打零工。
采访中，程官村的村干部也表示，前一次的失败，让村民们对强行推进的产业化项目失去了信心，因此这一次由村集体承担的流转工作困难重重。
据了解，这次程官村承担的亩蔬菜基地建设任务中包括了两年前已经流转的多亩，另外还需要流转多亩，涉及上百农户。然而直到8月27日强行推进时，仍有约一半的农户没有同意流转。
根据村民提供的证据，约一半农户没有签流转协议，不同意对自家的承包地进行流转，然而，挖掘机和铲车却直接推掉了村民们种植的农作物，强挖了村民承包的田地。
农村土地是集体所有，那么，村委会、镇政府是不是因此就可以代替村民作土地流转决定，甚至强制农民服从土地流转决定呢？我国的“农村土地承包法”等法规明确规定：土地经营权流转应当遵循“依法、自愿、有偿”的原则，没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。
那么，负责这次土地流转的龙场镇政府又是怎么看待强制翻挖、流转农户田地的呢？
修文县龙场镇副镇长方杰也承认，这样肯定是不合法。
既然明明知道强制翻挖、流转农户田地“肯定是不合法”，为什么还要急于强行推进土地流转呢？
记者从当地了解到，今年上半年修文县接到上级交付的一项任务，要在8月30日前完成亩土地的流转和平整工作，随后交给贵阳市农投公司组织开展蔬菜基地建设。然而由于大部分基地的选址都是在今年六月底和七月初才完成、建设规划也有很大变化，因此留给修文县各级干部的时间很紧，根本等不到当季农作物完全收获。
在修文县龙场镇程官村，记者看到了一份由贵阳市农投集团报送上级“高标准蔬菜保供基地建设工作领导小组”的紧急请示报告。紧急请示中提到，截至今年8月15日，修文县仅启动土地整理约亩，仅完成建设任务的15%，请求领导小组督促修文县政府加大对该项目的推进力度。这份报告发出后的十多天时间里，修文县的多个村子就出现了大范围强挖田地、强行推进土地流转的现象。
就这样，一个调整产业结构、发展蔬菜产业的民生工程大大变了模样。
当地有关部门流转土地，搞规模化专业化种植，初衷应该说是好的，但凡事都应当依法依规，才能把好事办好。如果一件事真能给农民带来实实在在的收益，他们没有道理不想干。但如果农民看到的是失败的先例，换谁也不愿意干。强扭的瓜不甜，土地流转也一样，农民自愿是前提。违背了农民的意愿，其实也就违背了干这件事情的初心。
（来源：央视网）
