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（央视财经《第一时间》）土地流转，现在在农村很常见了，一般来讲就是农户把自家的土地经营权流转给其他农户或经济组织，这有利于农业的规模化、现代化经营。我国的农村土地承包法规定，土地经营权流转应当遵循“依法、自愿、有偿”原则。但是，今年8月底，陆续有一些贵州修文县的村民反映，当地在没有和他们达成协议的情况下，就组织人员和机械，铲除了田里的作物，这是怎么回事呢？
贵州修文：作物未成熟田地被强行翻挖
这是修文县龙场镇程官村村民今年8月24日拍摄的画面：当天，多台挖掘机和铲车正在翻挖田地，而当时地里已长满了水稻、蔬菜、玉米等农作物。
记者了解到，8月24日和8月27日，程官村的田地先后两次被强行翻挖。8月30日记者来到龙场镇程官村，当时正下着雨，农田里还有多台铲车正在平整土地。在履带碾压过的地块上，还依稀可以看到残存的水稻、玉米、蔬菜等农作物。
贵州修文县龙场镇程官村村民吉永慧：好可惜啊！你看这个，这是好大的损失，还是被埋了的。
记者：应该是什么时候收啊？
贵州修文县龙场镇程官村村民黄丽丽：可能还要两三个月才能收的，你想啊，过两三个月，它产量差不多要翻一半。
村民们告诉记者，挖掘机、铲车进场时，多数农作物都还没有到收获时节，而且事发突然，很多村民闻讯赶回来后，地里的农作物已经被强挖了。
贵州修文县龙场镇程官村村民吉永康：我连地里的番薯，还有苞谷（玉米）都没有收完，都推掉了。
贵州修文县龙场镇程官村村民余昌银：我家冰脆李种的最多，损失有二十多万。我种了三年，刚刚要到丰收的时候，就推完了，等于我之前三年的付出全部白费。
在程官村村委会门口的宣传栏上，记者看到了一份盖有修文县人民政府公章的通告：修文县按照上级的统一安排，需要在年建设亩的高标准蔬菜保供基地，涉及包括程官村在内的7个行政村。
贵州修文县农业农村局局长何长松：建设蔬菜大棚，一是增加老百姓经济作物的种植比例，增加收入；第二是解决贵阳市民的菜篮子工程。
然而程官村的一些村民告诉记者，他们并不认同这项工作。
村民何金颐：我家种的是阳藿，一亩地的收益是八千到九千元钱，我家两亩地，一年随便都是一万六七千元的纯利润，流转出去肯定是不划算。所以我就没签给公司。15%，一亩地公司赚一万元钱，我才得元，两亩地才元，利润太低了。
贵州修文：土地流转后撂荒村民无分红
在采访中，记者了解到，土地集中流转工作在程官村推进的难度很大。一方面是因为这里紧邻县城，农户自己种植的农产品本来就不愁销路，如果流转了土地，农户收益低、就业也没保障，村民自然不愿流转土地。另外，还有一个重要原因，那就是两年前这里的一个蔬菜基地建设项目的失败。
跟随着几位村民，记者来到了这片已经平整过的土地。
村民何金颐：程官村九组的一些村民，流转给修文县农投公司的这些田土，他们流转来又不种，拿来荒着，你看这些野草有的都比大棚高了。你看后面这些，全部包给农投的。
据了解，在年10月，程官村的两百余户村民共流转了多亩土地给修文县农投公司。当时签订的协议显示，龙场镇政府、程官村村委会以及村集体企业共同参与了这一次流转，而且上面同样写明了会将盈利的15%给原承包农户。两年多的时间过去了，村民们却没有得到分红。
贵州修文县龙场镇程官村村民张庆富：那里的土地都是荒着的，从哪里得到分红？
记者：除了流转费，一分钱其它的收益都没有吗？
村民张庆富：没有啊。
张庆富告诉记者，年，他把自家的四亩土地流转给县农投公司，但是两年多的时间里，仅仅得到了共计六千四百元的流转费。这两年为了生计，张庆富只好去附近的工厂打零工。
贵州修文县龙场镇程官村村民何金颐：没有信心，到处都是草，这样子能赚什么钱？
贵州修文县龙场镇程官村村民罗永奎：起码就是说，你现在已经征收（流转）的土地，你把这些土地挖了，做个榜样出来，然后没有流转的，你再慢慢给群众做工作。发展到哪个程度，群众有眼睛，是不是？
贵州修文：明知不合法仍强行推动流转
根据村民提供的证据，约一半农户没有签流转协议，不同意对自家的承包地进行流转，然而，挖掘机和铲车却直接推掉了村民们种植的农作物、强挖了村民承包的田地。农村土地是集体所有，那么，村委会、镇政府是不是因此就可以代替村民作土地流转决定、甚至强制农民服从土地流转决定呢？我国的“农村土地承包法”等法规明确规定：土地经营权流转应当遵循“依法、自愿、有偿”的原则，没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地、任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇：土地流转最重要的前提第一是要征得原承包农户的同意，严格保护农户拥有的承包权，拥有这个承包权就意味着农民拥有、占有、使用收益的充分权利，那么你不能随意侵犯这个权利，也不能借其它的名义来剥夺这个权利。
那么，负责这次土地流转的龙场镇政府又是怎么看待强制翻挖、流转农户田地的呢？
记者：在流转协议没有完全签完的情况下，就进行土地的平整，您觉得是合法合规的吗？
贵州修文县龙场镇副镇长方杰：肯定是不合法。
贵州修文县龙场镇程官村党支部书记陈林：这是有点不尽人意，但是我们也不希望看到这个事情。
既然明明知道强制翻挖、流转农户田地“肯定是不合法”，为什么还要急于强行推进土地流转呢？
记者从当地了解到，今年上半年修文县接到上级交付的一项任务，要在8月30日前完成亩土地的流转和平整工作，随后交给贵阳市农投公司组织开展蔬菜基地建设。然而由于大部分基地的选址都是在今年六月底和七月初才完成、建设规划也有很大变化，因此留给修文县各级干部的时间很紧，根本等不到当季农作物完全收获。
就这样，一个调整产业结构、发展蔬菜产业的民生工程大大变了模样。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇：搞以某个产业为主导的产业，搞规模，搞专业化，搞标准化，这个出发点不能说不好，但是你不管搞什么样的产业，不论搞什么样的园区，不能把农民的利益给侵犯了。土地经营权的有序流转，它应该是一个因地制宜，是一个循序渐进的过程。
当地有关部门流转土地，搞规模化专业化种植，初衷应该说是好的，但凡事都应当依法依规，才能把好事办好。如果一件事真能给农民带来实实在在的收益，他们没有道理不想干。但如果农民看到的是失败的先例，换谁也不愿意干。强扭的瓜不甜，土地流转也一样，农民自愿是前提。违背了农民的意愿，其实也就违背了干这件事情的初心。
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